Ректорски колегијум Универзитета у Нишу на седници од 12.11.2025. године размотрио је Одлуку о оснивању Факултета српских студија Универзитета у Нишу коју је донела Влада Републике Србије 6. новембра 2025. године („Службени гласник РС“ број 97/2025) и импликације које оваква одлука Владе може да има на рад Филозофског факултета и Универзитета у Нишу, и усвојио
З А К Љ У Ч К Е
1. Влада Републике Србије донела је Одлуку о оснивању Факултета српских студија Универзитета у Нишу (у даљем тексту: ФСС) у складу са чланом 57. став 8. којим је прописано да Одлуку о оснивању високошколске јединице са својством правног лица у саставу универзитета чији је оснивач Република, доноси Влада, по прибављеном мишљењу органа управљања универзитета и Националног савета за високо образовање.
Влада је доставила захтев за давање мишљења о свом предлогу одлуке о оснивању ФСС Савету Филозофског факултета у Нишу и Савету Универзитета у Нишу.
Савет Филозофског факултета у Нишу дао је негативно мишљење о предложеној одлуци на својој седници од 28.10.2025. године, а Савет Универзитета у Нишу није дао позитивно мишљење о предложеној одлуци на седници од 29.10.2025. године.
Oрган јавне власти има обавезу да од другог органа затражи мишљење у поступку доношења било које одлуке и дужан је да да одговарајуће објашњење о разлозима због којих није уважио достављена мишљења органа који су по Закону овлашћени да дају мишљење о предлогу.
2. У Образложењу предлога Одлуке о оснивању ФСС наводи се да је Град Ниш покренуо иницијативу за оснивање овог Факултета и доставио Студију изводљивости. Универзитету у Нишу и Филозофском факултету у Нишу није достављена ова иницијатива нити Студија изводљивости.
3. Због екстремне брзине у поступку доношења ове Одлуке нису примењени прописи које је донео Национални савет за високо образовање који се односе на процес сагледавања и оцене испуњености услова за оснивање високошколске установе, као и за њихову акредитацију: Правилник о стандардима за почетну акредитацију високошколских установа, Правилник о стандардима и поступку за акредитацију високошколских установа, Правилник о поступку за акредитацију студијских програма.
У прописима које је у овој области донео Национални савет за високо образовање наводи се Елаборат о оправданости оснивања високошколске установе као обавезан, базични документ у процесу доношења одлуке о оснивању високошколске установе. Оснивач је обавезан да сачини Елаборат о оснивању високошкослке установе и у њему наводи разлоге за оснивање, каи и циљеве и задатке установе.
4. У Закону о високом образовању не постоји правно уређена могућност да се акредитовани студијски програми из једне високошколске установе административно пренесу другој високошколској установи.
Влада се у својој одлуци позива на члан 57. став 10. ЗВО којим се прописују правила о одлучивању о статусној промени високошколских установа чији је оснивач Република Србија. Правни статус Филозофског факултета у Нишу је: високошколска и научно-истраживачка установа са статусом правног лица у саставу Универзитета у Нишу, чије је седиште у Нишу у ул. Ћирила и Методија број 2., који има свој матични број, порески идентификациони број и уписана је у Регистар јавних установа који води надлежни суд. Под променом статуса Факултета може се сматрати само ако дође до промене неке од наведних статусних чињеница. Одлуком Владе Републике Србије ни једно од статусних обележја Филозофског факултета није измењено.
Издвајање поједних департмана из састава факултета и њихово административно преношење другој, још увек неакредитованој установи, није могуће.
5. Филозофски факултет има Дозволу за рад коју је издало Министарство просвете. У дозволи за рад Филозофског факултета уписани су сви студијски програми за које је Филозофски факултет спровео поступак акредитације. Да би се из дозволе за рад Филозофског факултета у Нишу брисала три акредитована студијска програма, потребно је да се у поступку спољашње контроле квалитета, односно инспекцијског надзора утврди да високошколска установа не испуњава услове за обављање делатности предвиђене Законом (члан 53. став. 5. Закона о високом образовању).
6. Филозофски факултет у Нишу, у складу са одговарајућим прописима, има право коришћења зграде у ул. Ћирила и Методија број 2. У Нишу. За евентуално уступање права коришћења на делу ове зграде другом правном субјекту, потреба је одлука органа управљања Филозофског факултета.
7. Уговори о раду наставника, посебно уговори о раду на неодређено време, не могу се раскидати без обостране сагласности потписника уговора.
8. Имајући у виду све наведене чињенице и околности, Ректорски колегијум Универзитета у Нишу сматра да је потребно да све одлуке које се доносе у поступку оснивања ФСС треба усагласити са Законом о високом образовању и општим актима које је донео Национални савет за високо образовање, а да се настава и упис студената реализују после спровођења поступка акредитације установе и акредитације студијских програма, као и добијања дозволе за рад Факултета српских студија.
РЕКТОРСКИ КОЛЕГИЈУМ
УНИВЕРЗИТЕТА У НИШУ